云南城投:云南城投置业股份有限公司投资管理制度

云南城投置业股份有限公司
投资管理制度
（2025 版）

目 录

第一章 总 则......1
第二章 投资管理职责......3
第三章 投资管理......5
第四章 出资企业董事会及股东会表决意见管理......11
第五章 投资档案管理......12
第六章 附 则......13
第一章 总 则
第一条 为进一步规范云南城投置业股份有限公司（下
称“公司”）投资管理，依据《中华人民共和国公司法》（下称《公司法》）《中华人民共和国证券法》《上海证券交易所股票上市规则》（下称《上市规则》）《云南省省属企业投资监督管理暂行办法》《云南省省属企业投资项目负面清单（暂行）》等有关法律法规和文件及《云南城投置业股份有限公司章程》（下称《公司章程》）相关规定，结合公司投资管理的实际情况，制定本制度。
第二条 本制度所称投资，是指投资单位为获取预期收
益而投入经济要素，以形成资产或收益的经济活动。包括股权投资、固定资产投资、金融投资、无形资产投资。
第三条 股权投资，指出资者以各种形式形成的对其他
企业权益投资的经济行为，包括新设公司、增资扩股、并购、设立非基金合伙企业、以战略性投资为目的而取得上市公司股权等，但不包括为配合融资进行股权回购之经济行为。
第四条 固定资产投资，指投资基本建设、技术改造和
购置不动产等。不包括企业日常经营所需办公设备、机器零部件及保障性机械设备等的购置、更新、维护支出。
第五条 金融投资，指投资于基金、股票（以财务性投
资为目的取得）、债券、债权、期货、金融衍生品等金融产品，以获取差价、利息及资本利得的投资行为，但不包括按融资事项审议流程报批的银行协议存款、保本型金融产品、国债、国债逆回购等低风险产品投资项目及以融资为目的或配合融资需要而参与的债券（含永续债权）、信托计划、资管计划、资产证券化产品、私募基金产品等金融投资项目。
第六条 无形资产投资，指企业对拥有或控制的不具有
实物形态，但对生产经营发挥作用且能带来经济利益的可辨认、非货币性资产的投资，包括专利权、专有技术、商标权、著作权、特许权等。
第七条 项目总投资：对于固定资产投资项目是指经批
准的可行性研究报告中确定的投资总额（项目分期建设的，按各期投资总额计）；对于股权投资项目，应以股权及债权投资金额合并计算（分期出资的，按各期出资额累计）；对于公司与子公司共同出资的投资项目，按共同出资额合计计算投资总额；其它投资金额以账面价值或评估价值中的高者为准。
第八条 本制度旨在完善公司的投资管理体系，实现投
资决策的科学化和投资管理的规范化、合理化，对公司的对外投资行为进行效益促进和有效风险控制，提高资金运作效率，保障资金运营的收益性和安全性，实现公司资产的保值增值，维护公司和投资者的利益。
第九条 本制度适用于公司，公司各级下属公司参照本
制度执行。下属公司未经公司批准不允许发生项目范围以外的投资行为，不得通过股权投资形成三级企业。
第十条 对外投资应当遵循以下基本原则：
（一）遵守国家法律、法规及国资监管规定；
（二）符合国家产业政策；
（三）以公司发展战略为导向，聚焦主业，遵循公司《投资项目负面清单》管理；须与公司的资产规模、负债水平、筹融资能力、建设及运营管理能力相匹配，有利于提高企业核心竞争力和实现公司资源的合理均衡配置；

（四）投资决策时，要结合自身优势对市场空间、商业模式、法律风险等进行项目论证和投资分析，并充分考虑团队胜任能力，审慎决策，最大限度降低决策风险。
第十一条 投资决策机构，指按照《公司章程》和本制
度的规定，有权对投资事项做出决定的股东会、董事会或总办会等。
第二章 投资管理职责
第十二条 投资管理部门是公司投资管理的业务归口部
门，负责以下工作：
（一）负责建立完善公司投资管理体系和决策流程，指导和督促下属公司建立投资管理体系和决策流程；负责统筹公司投资工作，主要包括指导和督促下属公司投资管理相关制度建设、投资计划编制、重大项目推进、根据分级授权原则履行投资决策程序以及重点风险防控等工作；
（二）根据公司战略规划，负责研究提出公司项目投资方向与模式，包含对项目的有关背景、投资条件、市场状况、竞品等进行的初步调查研究和分析预测；
（三）负责统筹公司项目投资拓展、股权投资等投资实施管理工作；负责公司组织的项目储备与收购事务；参与投资过程管理，及时动态掌握投资进展；按照公司投资管理制度及相应规章制度要求，将投资相关资料上报公司审批；
（四）负责对公司年度投资计划及完成情况等信息进行及时的统计、监测、分析和管理，收集分析下属公司有关信息；
（五）负责统筹组织公司本部与下属公司对新拓展项目
开展尽职调查工作；
（六）组织编制公司股权投资、项目投资等相关费用预算；
（七）配合公司其他职能部室（中心）开展投资监督管理、投后运营管理和投资后评价等工作；
（八）负责投资项目移交前的运营管理，待投资项目产权变更完成后，投资管理部门可根据项目运营实际情况向公司总办会申请向运营管理部门进行项目移交，经公司总办会审批通过后由运营管理部门负责投资项目后续的运营管理。
第十三条 公司涉及投资管理工作相关职能部室（中心）
主要职责：
（一）财务管理部门负责投资的财务管理，对投资事项进行财务管控。投资决策过程中由财务管理部门负责项目的审计评估及备案工作。公司投资项目审批完成后，由财务管理部门负责筹措资金，协同投资管理部门、风控管理部门及党委行政管理部门办理出资手续、工商登记、税务登记、银行开户等相关手续工作。
（二）风控管理部门配合投资管理部门开展协议草拟及审核、投资项目合规审查等相关工作。投资事项承办部门对投资事项的合规性承担主体责任，应对投资事项开展合规审查，风控管理部门作为“第二道防线”，对投资项目进行合规审查。
（三）审计管理部门负责组织、管理投资后评价相关事宜，监督投资后评价发现问题整改，指导下属单位开展投资后评价工作。
（四）运营管理部门负责制订投资项目涉及的经营计划
和节点计划，负责对战略投资部移交后的投资项目进行投后运营管理。
（五）董事会办公室根据中国证券监督管理委员会 （下
称“中国证监会”）和上海证券交易所（下称“上交所”）的相关规定，对投资项目的审批流程提供意见或建议，并及时履行信息披露义务。
（六）公司各职能部门，根据部门职责及工作需要，协助投资管理部门对投资类事项研判和论证，并配合做好投资管理工作。
第三章 投资管理
第十四条 公司对投资活动实施全层级、全过程监管，
事前规范决策、事中加强监控、事后强化评价，确保公司权益。
第一节 事前管理
第十五条 公司应当严格按照《公司章程》、“三重一大”
决策制度等内部决策要求，对投资决策实行统一管理，履行投资决策程序。
第十六条 需要上报股东会审议的投资事项应遵循的论
证决策程序为：投资专题会立项——投资评审会拟订——总办会拟定——党委会前置研究——战略及风险管理委员会审议——董事会审议——股东会审定；
需要上报董事会审议的投资事项应遵循的论证决策程序为：投资专题会立项——投资评审会拟订——总办会拟定——党委会前置研究——战略及风险管理委员会审议——
董事会审定；
有股东会和董事会授权的投资事项应遵循的论证决策程序为：投资专题会立项——投资评审会拟订——党委会前置研究——总办会审定。
第十七条 投前调研
（一）公司应根据投资事项对投资机会进行初步研判，决定是否推进项目前期调研工作。
（二）公司主导的投资活动由公司投资管理部门负责投资事项信息收集、初步调查等工作，在初判具有投资可能性的前提下，由公司投资管理部门组织公司各业务部门对拟投项目进行可行性初步分析研判。
（三）下属公司主导的投资活动（包含其下属各级企业）由下属公司负责投资项目信息收集、初步调查，在初判具有投资可能性的前提下，经下属公司总办会决策通过后，由公司投资管理部门组织公司各业务部门对下属公司主导的拟投项目进行可行性初步分析研判。
（四）主要研判内容包括：项目价值及经济效益分析、项目风险、项目退出计划、项目合法合规性和跟进必要性等方面分析。
第十八条 投资专题会
（一）公司主导的，通过投前调研分析的投资事项，由公司投资管理部门编制《投资项目立项报告》报公司投资专题会立项。《投资项目立项报告》包括：项目来源、项目基本要素/投资方案说明、项目价值及经济效益分析、项目风险、项目退出计划、项目合法合规性和跟进必要性等方面分析。
（二）下属公司主导的，通过投前调研分析的投资事项，
下属公司应参照上条要求编制《投资项目立项报告》，经公司投资管理部门组织公司各业务部门审核后，报公司投资专题会立项。
（三）投资专题会由公司分管投资工作的领导、总法律顾问兼首席合规官、财务总监及投资管理部门、运营管理部门、风控管理部门、财务管理部门等部门负责人参加审议。
第十九条 投资评审会
（一）投资评审会是公司拟订投资事项的专门机构，负责对公司及下属公司上报的投资事项进行评审工作；
（二）公司主导的，通过投资专题会立项的投资事项，投资管理部门组织公司各业务部门及外部中介机构等专业人员对拟投项目进行更加深入的前期市场考察、项目研究、尽职调查、审计、评估等工作。投资管理部门负责最终形成客观反映拟投资项目情况、投资分析全面的《可行性研究报告》及其它评审材料，报公司投资评审会审议。
（三）下属公司主导的，通过公司投资专题会立项的投资事项，下属公司应参照上条要求形成《可行性研究报告》及其它评审材料，投资管理部门组织公司各业务部门对《可行性研究报告》及其它评审材料进行审核后，报公司投资评审会审议。
（四）投资评审会对评审材料的要求：
1.《可行性研究报告》应明确投资资金来源说明、项目实施的业绩目标、实施计划、人员安排及考核办法及风险评估和防范化解预案等；
2.股权类投资项目还应包括有关投资协议（合同）初稿、章程草案、投资合作方有关情况说明及证明材料等。

（五）投资评审会由公司分管投资工作的领导主持，总法律顾问兼首席合规官、财务总监及投资管理部门、运营管理部门、风控管理部门、财务管理部门、人事部门、党委行政部门、董事会办公室等管理部门负责人及相关业务人员参会。根据投资事项具体情况，可邀请外部专家列席会议，并详实记录外部专家意见，外部专家不享有表决权（外部专家是指第三方独立的审计、评估、法律及相关行业专业人员，需与拟投资项目无任何关系）。
（六）投资评审会决策机制为：公司分管投资工作的领导、总法律顾问兼首席合规官、财务总监及投资管理部门、运营管理部门、风控管理部门、财务管理部门、人事部门、党委行政部门、董事会办公室等管理部门负责人对投资事项的表决实行一人一票，采取现场表决的形式；三分之二（含本数）人员同意时，视为投资评审通过。
（七）投资管理部门是投资评审会的日常管理机构，负责收集项目资料、初步审核、组织召开投资评审会、汇总评审意见及起草会议纪要等工作。
第二十条 投资决策
（一）投资事项在通过投资评审会审议后，应按公司决策流程完成投资决策；公司党委会对投资事项进行前置研究后，根据《公司法》《上市规则》《公司章程》《云南城投置业股份有限公司董事会向经理层授权管理办法