金正大:内部控制制度(2025年4月)

金正大生态工程集团股份有限公司
内部控制制度
第一章 总 则
第一条 为加强金正大生态工程集团股份有限公司(以下简称“本公司”或
“公司”)的内部控制管理，促进公司规范运作和健康发展，确保公司行为合法合规，防范和化解各类风险，提高经营效益和效率，保护投资者合法权益。根据《中华人民共和国公司法》(以下简称“《公司法》”)、《中华人民共和国证券法》(以下简称“《证券法》”)、《深圳证券交易所股票上市规则》等法律法规，结合公司实际，制定本制度。
第二条 公司内部控制的目的：
(一) 确保国家有关法律、法规和公司内部规章制度的贯彻执行；
(二) 提高公司经营效益和效率，提升公司质量，增强公司风险控制能力，
增加对公司股东的回报；
(三) 保障公司资产的安全、完整；
(四) 确保公司信息披露的真实、准确、完整和公平。
第三条 公司内部控制制度遵循的有关原则：
(一) 全面性原则：内部控制覆盖公司的所有业务流程，渗透到决策、执行、
监督、反馈等各个环节；
(二) 重要性原则：内部控制在兼顾全面的基础上突出重点，针对重要业务
与事项、高风险领域与环节采取更严格的控制措施，确保不存在重大
缺陷；
(三) 制衡性原则：在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形
成相互制约和监督，兼顾运营效率；
(四) 适应性原则：内部控制应与公司运营规模、业务范围、竞争状况和风
险水平等相适应，并随环境变化及时加以调整；
(五) 成本效益原则：权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控
制。
第四条 公司董事会全面负责公司内部控制制度的制定、实施和完善，并定
期对公司内部控制情况进行全面检查和效果评估。
公司监事会全面负责监督公司内部控制制度的执行，对发现的内部控制缺
陷，可责令公司整改。监事会向股东大会报告公司内部控制制度的实施情况。
公司高级管理人员负责经营环节内部控制制度体系的建立、完善，全面推进公司内部控制制度的执行，检查公司部门和单位制定、实施各专项内部控制制度的情况。
第二章 基本要求
第五条 公司内部控制应充分考虑以下要素：
(一) 内部环境：影响内部控制制度制定、运行及效果的各种综合因素，包
括公司组织结构、企业文化、风险理念、经营风格、人事管理等；
(二) 目标设定：公司高级管理人员根据公司实际经营特点设定公司战略
目标，并在公司内层层分解；
(三) 事项识别：公司高级管理人员对影响公司目标实现的内外事件进行
识别，分清风险和机会；
(四) 风险评估：公司高级管理人员对影响其目标实现的内、外各种风险进
行分析，考虑其可能性和影响程度，以便公司制定必要的对策；
(五) 风险对策：公司高级管理人员按照公司实际经营特点和风险承受能
力，采取规避、降低、分担或接受的风险应对方式，制定相应的风险
控制措施；
(六) 控制活动：公司高级管理人员为确保风险对策有效执行和落实所采
取的措施和程序，主要包括批准、授权、验证、协调、复核、定期盘
点、记录核对、财产的保护、职责的分离、绩效考核等内容；
(七) 信息沟通：识别、采集来自于公司内部和外部的相关信息，并及时向
相关人员有效传递；
(八) 检查监督：对公司内部控制的效果进行监督、评价，通过持续性监督
活动、专项监督评价或者两者结合进行。
第六条 公司制定《股东大会议事规则》《董事会议事规则》《监事会议事
规则》《董事会秘书工作制度》《总经理工作细则》等制度，完善公司治理结构，确保股东大会、董事会和监事会等机构的合法运作和科学决策；建立有效的激励约束机制，树立风险防范意识，培育良好的企业精神和内部控制文化，创造全体员工充分了解并履行职责的环境。
第七条 公司应明确界定各部门、单位、岗位的目标、职责和权限，建立相
应的授权、检查和逐级问责制度，确保其在授权范围内履行职能；设立完善的控制架构，并制定各层级之间的控制程序，保证董事会决议事项及高级管理人员下达的指令能够被严格执行。

第八条 公司的内部控制活动应涵盖公司所有的营运环节，包括但不限于：
销售及收款、采购和费用及付款、固定资产管理、存货管理、预算管理、资金管理(含融资管理)、重大投资管理、财务报告、成本和费用控制、信息披露、人力资源管理和信息系统管理等。
第九条 公司应建立印章使用管理、票据领用管理、预算管理、资产管理、
担保管理、资金借贷管理、职务授权及代理人制度、信息披露管理、信息系统安全管理等专门管理制度。
第十条 公司应重点加强对控股子公司管理、资金管理、关联交易、控股股
东及关联方占用公司资金、对外担保、重大投资、信息披露、安全生产、反商业贿赂等重要活动的控制，建立相应的控制制度和程序。
第十一条 公司应建立完整的风险评估体系，对经营风险、财务风险、市场
风险和法律风险等进行持续监控，及时发现、评估公司面临的各类风险，并采取必要的控制措施。
第十二条 公司应制定内部信息和外部信息的管理制度，确保信息能够准确
传递，确保董事会、监事会、高级管理人员及相关部门及时了解公司的经营和风险状况，便于各类风险隐患和内部控制缺陷得到妥善处理。
第三章 重点关注的控制活动
第一节 对控股子公司的内部控制
第十三条 公司应对控股子公司实行管理控制，至少应包括下列控制活动：
(一) 建立公司对控股子公司控制的架构，确定控股子公司章程的主要条
款，明确向控股子公司委派董事、监事及重要管理人员的选任方式和
职责权限等；
(二) 依据公司战略规划，协调控股子公司的经营策略和风险管理策略，督
促控股子公司制定相关业务经营计划和风险管理程序；
(三) 制定控股子公司的业绩考核与激励约束制度；
(四) 制定控股子公司重大事项报告制度。要求控股子公司及时向公司报
告重大业务事项、重大财务事项及其他可能对公司股票交易价格产
生重大影响的信息；
(五) 要求控股子公司定期向公司提供财务报告和管理报告；
(六) 要求控股子公司及时向公司董事会报送其董事会决议、股东大会决
议等重要文件。

第十四条 公司应对控股子公司内部控制制度的实施及其检查监督工作进
行评价。
第二节 资金管理的内部控制
第十五条 公司应加强资金的内部控制，实行募集资金与其他资金集中统一
管理。募集资金使用的内部控制应遵循规范、安全、高效、透明的原则，遵守承诺；其他资金的内部控制遵循规范、安全、合理、有效的原则，注重使用效益。
第十六条 公司应建立募集资金管理制度，明确募集资金存储、审批、使用、
变更、监督等内容。公司募集资金应在信誉良好的银行设立专用账户存储，确保募集资金的安全。
第十七条 公司应制定募集资金使用审批程序和管理流程，保证募集资金按
照招股说明书或募集说明书所列用途使用，按预算投入募集资金投资项目。
第十八条 公司应跟踪项目进度和募集资金的使用情况，确保投资项目按公
司承诺计划实施，公司应按照有关规定及时履行报告和公告义务。
第十九条 公司董事会、监事会应加强募集资金使用情况的检查、监督，确
保资金投向符合招股说明书、募集说明书承诺或股东大会批准的用途。独立董事和监事会应监督募集资金使用情况，定期进行检查。独立董事可根据公司章程规定聘请中介机构对募集资金使用情况进行专项审核。
第二十条 对已经董事会、股东大会批准的募集资金用途或项目投资方式确
需变更的，必须经公司董事会审议、通知保荐机构及保荐代表人，并依法提交股东大会审批。
公司决定终止原募集资金投资项目后，应尽快选择新的投资项目，公司董事会应对新投资项目的可行性、必要性和投资效益作审慎分析。
第二十一条 公司应制定资金结算管理制度，明确规定资金的授权批准方
式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理资金业务的职责范围和工作要求等事项，确保资金安全、有效。
公司财务部门负责资金的管理，确保办理资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，应按照规定的程序办理资金支付。
第二十二条 公司审计部门应每年对募集资金使用情况进行专项审计，对
其他资金进行不定期审计。
第二十三条 公司应当在每个会计年度结束后全面核查募集资金投资项目
的进展情况，并在年度报告中作相应披露。
第三节 关联交易的内部控制

第二十四条 公司关联交易的内部控制应遵循平等、自愿、等价、有偿、公
平、公开、公允的原则，不得损害股东、特别是中小股东的合法权益。
第二十五条 公司应制定关联交易制度，明确公司股东大会、董事会、高级
管理人员对关联交易事项的审批权限，规定关联交易事项的审议程序和回避表决要求。
第二十六条 公司应参照《深圳证券交易所股票上市规则》及其他有关规定，
确定公司关联方的名单，并及时予以更新，确保关联方名单真实、准确、完整。
公司及下属控股子公司发生交易活动时，相关责任人应仔细查阅关联方名单，审慎判断是否构成关联交易。如构成关联交易，应在各自权限内履行审批、报告义务。
第二十七条 需独立董事事前认可的关联交易事项，公司应提前将相关材
料提交独立董事。独立董事在做出判断前，可以聘请中介机构出具专门报告，作为其判断的依据。
第二十八条 公司在召开董事会审议关联交易事项时，会议召集人应在会
议表决前提醒关联董事须回避表决。关联董事未主动声明并加以回避的，知悉情况的董事应要求关联董事予以回避。
公司股东大会在审议关联交易事项时，董事会及见证律师应在股东投票前，提醒关联股东须回避表决。
第二十九条 公司在审议关联交易事项时，应做到：
(一) 详细了解交易标的的真实状况，包括交易标的运营现状、盈利能力、
是否具有抵押、冻结等权利瑕疵和诉讼、仲裁等法律纠纷的情况；
(二) 详细了解交易对方的诚信记录、资信状况、履约能力等情况，审慎选
择交易对方；
(三) 根据充分的定价依据确定交易价格；
(四) 公司认为必要时，可聘请中介机构对交易标的进行审计或评估。
公司不应对所涉交易标的状况不清、交易价格未确定、交易对方情况不明的关联交易事项进行审议并做出决定。
第三十条 公司与关联方之间的交易应签订书面协议，明确交易双方的
权利义务及法律责任。
第三十一条 公司董事、监事及高级管理人员应关注公司是否存在被关联方
挪用资金等侵占公司利益的问题。独立董事、监事应不定期查阅公司与关联方之间的资金往来情况，了解公司是否存在被控股股东及其关联方占