8-2-2会计师第二轮回复意见(2023年半年报财务数据更新)(华电新能源集团股份有限公司)

关于对华电新能源集团股份有限公司
首次公开发行股票并在主板上市申请文件
第二轮审核问询函回复的专项说明
上海证券交易所：
安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“我们”）审计了华电新能源集团股份有限公司（以下简称“华电新能”或“发行人”、“公司”）2020 年度、2021 年
度、2022 年度及截至 2023 年 6 月 30 日止 6 个月期间的财务报表（统称“申报财务报
表”），并于 2023 年 9 月 21 日出具了编号为安永华明（2023）审字第 61722625_A03
号的无保留意见审计报告。
我们对申报财务报表执行审计程序的目的，是对申报财务报表是否在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，是否公允反映华电新能源集团股份有限公司 2020 年 12
月 31 日、2021 年 12 月 31 日、2022 年 12 月 31 日及 2023 年 6 月 30 日的合并及公
司财务状况以及 2020 年度、2021 年度、2022 年度及截至 2023 年 6 月 30 日止 6 个月
期间的合并及公司经营成果和现金流量表发表审计意见，不是对上述申报财务报表中的个别项目的金额或个别附注单独发表意见。
根据上海证券交易所（以下简称“贵所”）于 2023 年 5 月 8 日出具的《关于华电新
能源集团股份有限公司首次公开发行股票并在沪市主板上市申请文件的第二轮审核问询函》（函件编码：上证上审〔2023〕355 号）(以下简称“审核问询函”)，我们以对上述申报财务报表执行的审计及核查工作为依据，对贵所就审核问询函中提出的需由申报会计师进行核查/说明的相关问题逐条回复如下。
2.关于可再生能源发电补贴自查
请发行人说明：判断尚未纳入可再生能源发电项目补贴清单目录电站的项 目将来纳入清单不存在实质性障碍的依据是否合理；补贴核查工作的最新进展 情况，发行人冲减的收入及计提的准备是否充分；发行人梳理的项目数量是否 准确。
请保荐机构、申报会计师说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
发行人回复：
一、发行人说明
（一）判断尚未纳入可再生能源发电项目补贴清单目录电站的项目将来纳入清单不存在实质性障碍的依据是否合理
截至 2023 年 6 月 30 日，公司确认可再生能源补贴收入但尚未纳入可再生能
源发电项目补贴清单/目录（以下简称“补贴清单”）的项目总共 86 个，装机容量 524.10 万千瓦，公司判断上述 86 个项目预计后续进入补贴清单不存在实质性障碍，具体情况如下：
1、判断尚未纳入“补贴清单”项目将来纳入清单不存在实质性障碍的依据
（1）相关法律法规
根据《可再生能源电价附加补助资金管理办法》（财建[2020]5 号）的规定，“纳入补助项目清单项目的具体条件包括：
（一）新增项目需纳入当年可再生能源发电补贴总额范围内；存量项目需符合国家能源主管部门要求，按照规模管理的需纳入年度建设规模管理范围内。
（二）按照国家有关规定已完成审批、核准或备案；符合国家可再生能源价格政策，上网电价已经价格主管部门审核批复。
（三）全部机组并网时间符合补助要求。
（四）相关审批、核准、备案和并网要件经国家可再生能源信息管理平台审核通过”。
根据《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》（财
办建[2020]70 号）的规定，“纳入补贴清单的可再生能源发电项目需满足以下条件：
（一）符合我国可再生能源发展相关规划的陆上风电、海上风电、集中式光伏电站、非自然人分布式光伏发电、光热发电、地热发电、生物质发电等项目。所有项目应于 2006 年及以后年度按规定完成核准（备案）手续，并已全部容量完成并网。
（二）符合国家能源主管部门要求，按照规模管理的需纳入年度建设规模管理范围内，生物质发电项目需纳入国家或省级规划，农林生物质发电项目应符合《农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见》（国能综新能〔2016〕623号）要求。其中，2019 年光伏新增项目，2020 年光伏、风电和生物质发电新增项目需满足国家能源主管部门出台的新增项目管理办法。
（三）符合国家可再生能源价格政策，上网电价已获得价格主管部门批复”。
综上所述，纳入补贴清单的前置条件可归纳为：纳入年度建设规模或规划规模，已完成发展改革委审批、核准或备案程序，取得上网电价批复，全容量并网时间符合要求。
（2）公司 86 个尚未纳入补贴清单的项目具体情况
公司 86 个尚未纳入补贴清单的项目，均已纳入年度建设规模或规划规模，取得发展改革委审批、核准或备案文件及价格主管部门确认的电价依据文件，并网时间均符合可再生能源补贴的要求，具体如下：
关于是否纳入年度建设规模或规划规模。目前新能源发电企业实际业务开展过程中，一般由所在地能源局发布规划和年度建设规模，随后项目业主根据能源局规划和自身拟开展的项目情况，向所在地发展改革委进行核准申请或备案工作。所谓年度建设规模或规划规模包括特许权招标结果明确的项目规模，年度核准计划或增补计划明确的项目规模，各省（区、市）年度开发建设方案、实施方案或调整方案明确的项目规模，基地、试点示范类项目清单明确的规模，或全国海上风电开发建设方案（2014-2016）、国家能源主管部门批复的各省（区、市）海上风电规划项目规模。根据各省（区、市）年度开发建设方案、实施方案或调整方案，或者各省份纳入指标规模的项目清单等资料，公司 86 个尚未纳入补贴清单
的项目，均已纳入年度建设规模或规划规模。
关于是否完成审批、核准或备案。新能源发电项目开发建设需要经过相当严格的审批程序，关于风力发电项目，根据国务院《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19 号）规定，企业投资风力发电项目核准的审批权限已经下放至地方政府投资主管部门，实际由各地发展改革委负责核准。关于光伏发电项目，根据《光伏电站项目管理暂行办法》（国能新能〔2013〕329号）文件，光伏电站项目实行备案制管理。此外，根据国家发展改革委、能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，将完善新能源项目投资核准（备案）制度，推动风电项目由核准制调整为备案制。公司 86 个尚未纳入补贴清单的项目，均已取得发展改革委审批、核准或备案文件。
关于是否取得上网电价批复。根据《中华人民共和国可再生能源法》，可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。实行招标的可再生能源发电项目的上网电价，按照中标确定的价格执行。公司 86 个尚未纳入补贴清单的项目均已取得上网电价批复，不再批复上网电价的地区按照国家发展改革委制定的统一上网电价政策执行相应的上网电价。
关于并网时间是否符合补贴要求。按照国家价格政策要求，项目执行并网时间的上网电价。其中根据《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》（财办建[2020]70 号）的规定，项目全容量并网时间由地方能源监管部门或电网企业认定，如因技术原因等特殊原因确实无法认定的，参照《可再生能源发电项目全容量并网时间认定办法》进行认定。根据并网时间承诺书、电力业务许可证（按规定豁免办理电力业务许可证的项目除外）以及并网调度协议等资料，公司 86 个尚未纳入补贴清单的项目，并网时间均符合可再生能源补贴的要求。
公司 86 个尚未纳入补贴清单的项目的具体情况如下：
是否纳入 是否完成 是否取 并网时 纳入补
序 项目名称 年度建设 审批、核 得上网 间是否 贴清单
号 规模或规 准或备案 电价批 符合补 是否存
划规模 复 贴要求 在障碍

是否纳入 是否完成 是否取 并网时 纳入补
序 项目名称 年度建设 审批、核 得上网 间是否 贴清单
号 规模或规 准或备案 电价批 符合补 是否存
划规模 复 贴要求 在障碍
1 淮北矿业临涣焦化分散式风电项目（一 是 是 是 是 否
期）
2 淮北矿业临涣焦化分散式风电项目（二 是 是 是 是 否
期）
3 濉溪县刘桥镇分散式风电项目 是 是 是 是 否
4 蓝奥能源烈山区分散式风电项目 是 是 是 是 否
5 中远溪北部风电场项目 是 是 是 是 否
6 福清赤礁风电场项目 是 是 是 是 否
7 福清龙潭风电场项目 是 是 是 是 否
8 湛江徐闻下桥风电场项目 是 是 是 是 否
9 湛江徐闻下桥二期风电场项目 是 是 是 是 否
10 阳江青洲三海上风电场项目 是 是 是 是 否
11 武陟县分散式风电多能互补项目 是 是 是 是 否
12 舞阳县分散式风电多能互补项目 是 是 是 是 否
13 延津分散式风电项目 是 是 是 是 否
14 商水风远分散式风电项目 是 是 是 是 否
15 武穴大金风电场二期项目 是 是 是 是 否
16 黄梅孔垄分散式风电项目 是 是 是 是 否
17 黄梅小池分散式风电项目 是 是 是 是 否
18 黄梅刘佐分散式风电项目 是 是 是 是 否
19 黄梅五祖余四房分散式风电项目 是 是 是 是 否
20 武穴石佛寺分散式风电项目 是 是 是 是 否
21 武穴大法寺分散式风电项目 是 是 是 是 否
22 武穴梅川分散式风电项目 是 是 是 是 否
23 郴州北湖区仰天湖风电场二期风电项 是 是 是 是 否
目
24 永州